生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《固定污染源自動監(jiān)測管理辦法》的通知

北京市固定污染源自動監(jiān)測管理辦法

第一章總則

第一條加強(qiáng)污染源監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》中華人民共和國》、《北京市水污染防治條例》、《北京市大氣污染防治條例》、《污染源自動監(jiān)測管理辦法》和《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》自動監(jiān)控設(shè)施等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定是根據(jù)本市實(shí)際制定的。

第二條本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)水污染物、大氣污染物固定源排放自動監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、運(yùn)行和監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱自動監(jiān)測系統(tǒng)由排污單位自動監(jiān)測設(shè)備和生態(tài)環(huán)境管理部門監(jiān)測設(shè)備組成。

在固定污染源現(xiàn)場安裝自動監(jiān)測設(shè)備，包括污染物排放監(jiān)測監(jiān)測儀器、流量（速度）計(jì)、采樣裝置、生產(chǎn)或處理設(shè)施運(yùn)行記錄儀、數(shù)據(jù)采集與傳輸儀器等。傳感器、視頻監(jiān)控、污染源排放過程（工況）監(jiān)控等、自動監(jiān)控設(shè)備及配套輔助設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分。

生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)測設(shè)備通過通信傳輸線與現(xiàn)場側(cè)的自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，包括固定污染源自動監(jiān)測信息管理平臺、機(jī)房硬件等監(jiān)測設(shè)備

第四條本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指排污單位安裝使用的自動監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生的實(shí)時數(shù)據(jù)、累計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝和使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并負(fù)責(zé)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第五條排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由排污單位自行籌集；生態(tài)環(huán)境管理部門監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、安裝、運(yùn)行和維護(hù)，由生態(tài)環(huán)境管理部門報(bào)送預(yù)算申請。

第六條污染源自動監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)、銷售者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)、銷售的污染源自動監(jiān)測設(shè)備符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，有權(quán)對自動監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行非正常使用，如閑置、拆卸、毀壞自動監(jiān)控設(shè)備、擅自修改參數(shù)和數(shù)據(jù)等的自動監(jiān)控設(shè)備。進(jìn)行報(bào)告。

第二章自動監(jiān)控設(shè)備的安裝

第八條列入《北京市大氣污染物排放自動監(jiān)測計(jì)劃》和《北京市應(yīng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備重點(diǎn)排污單位名錄》的排污單位，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件的要求，安裝、配備污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第九條排污單位應(yīng)當(dāng)在下列排放口安裝自動監(jiān)測設(shè)備：

（一)主要廢氣有機(jī)排放口按照已公布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申領(lǐng)發(fā)證技術(shù)規(guī)范、自我監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求選擇；

（二)按照已公布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申領(lǐng)和發(fā)證技術(shù)規(guī)范、自我監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)排污標(biāo)準(zhǔn)要求篩選出的污水排放口；

（三)已取得排污許可證的單位，排污許可證規(guī)定的自動監(jiān)測排污口；

（四)排污單位已通過相關(guān)行業(yè)排污許可證申請及頒發(fā)技術(shù)規(guī)范、自測技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)篩選仍難以確定排污范圍納入排污口，可根據(jù)專家論證制定排污口自動監(jiān)測技術(shù)方案，采用“一廠一策”的方法，技術(shù)方案應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并合理可行，監(jiān)測排污口年污染物排放量不應(yīng)低于該污染物有組織年排放總量的65%。

第十條安裝、配備污染物自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)Boiler 廢氣排放口，監(jiān)測項(xiàng)目至少包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及相關(guān)煙氣參數(shù)（包括溫度、壓力、流量或流量、濕度、含氧量等）。 )，其中使用天然氣的可以暫時不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；

(二)固定式燃?xì)廨啓C(jī)排氣口，監(jiān)測項(xiàng)目至少包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及相關(guān)煙氣參數(shù)（包括溫度、壓力、流量或流量、濕度、含氧量等） .)，其中使用天然氣的可暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；

(三)固定式內(nèi)燃機(jī)機(jī)組排氣口，監(jiān)測項(xiàng)目至少包括氮氧化物、一氧化碳及相關(guān)煙氣參數(shù)（包括溫度、壓力、流量或流量、濕度、含氧量等） .);

(四)Gas垃圾焚燒爐和危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施。監(jiān)測項(xiàng)目至少包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫以及相關(guān)工藝參數(shù)（包括煙氣溫度、壓力、流量率或流量）、爐內(nèi)濕度、氧含量和溫度等）；

(五)冶金、建材行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等。廢氣排放口，監(jiān)測項(xiàng)目至少包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及相關(guān)煙氣參數(shù)（包括溫度、壓力、流量或流量、濕度、含氧量等），使用天然氣可暫時不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；

（六)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)設(shè)施，其廢氣排放監(jiān)測項(xiàng)目至少包括非甲烷總碳?xì)浠衔锛跋嚓P(guān)廢氣參數(shù)（包括溫度、壓力、流量或流量、濕度等） . 排放標(biāo)準(zhǔn)要求 如果污染物排放濃度按含氧量換算，還應(yīng)監(jiān)測含氧量；

(七)) 對每小時處理能力大于8萬立方米（含8萬立方米）的廢氣污染物處理設(shè)施，在廢氣進(jìn)入處理設(shè)施前還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測項(xiàng)目。同時，應(yīng)安裝污染源排放。過程（工況）監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控生產(chǎn)、排放和處理設(shè)施的關(guān)鍵參數(shù)。監(jiān)測項(xiàng)目至少包括表征生產(chǎn)負(fù)荷的參數(shù)、污染物處理原料輸送泵的電流、污染物處理原料的供應(yīng)量、脫硫島的pH值、除塵器運(yùn)行信號等。 ;

（八)污水集中處理設(shè)施的廢水排放口，監(jiān)測項(xiàng)目至少包括化學(xué)需氧量、氨氮、pH值和流量。國家規(guī)定的重點(diǎn)氮、磷排放行業(yè)中的污染物或本市還應(yīng)監(jiān)測總氮和（或）總磷兩項(xiàng)污染物；

(九) 專為日處理量在1萬噸以上（含萬噸）的污水集中處理設(shè)施而設(shè)計(jì)，還應(yīng)監(jiān)測化學(xué)需氧量、氨氮、pH值和進(jìn)水流量。同時，應(yīng)安裝污染源排放過程（工況）監(jiān)測系統(tǒng)，對相關(guān)生產(chǎn)、排放和處理設(shè)施的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目至少包括風(fēng)機(jī)電流、風(fēng)機(jī)風(fēng)量、曝氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、曝氣池內(nèi)溶解氧濃度、污泥濃度和剩余污泥流量等；

（十)排污許可證或法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。

第十一條污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)選擇符合國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)測測量規(guī)定的設(shè)備；

（二)自動監(jiān)測設(shè)備的安裝調(diào)試應(yīng)符合污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場施工技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸應(yīng)符合相關(guān)污染源自動監(jiān)測（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)；

（四)排污單位應(yīng)在自動監(jiān)測設(shè)備安裝調(diào)試完成后10個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請聯(lián)網(wǎng)，并如實(shí)提供單位名稱、地址、排污口名稱、監(jiān)測監(jiān)測項(xiàng)目、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息；

（五)排污單位應(yīng)當(dāng)在自動監(jiān)測設(shè)備達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的驗(yàn)收條件后，按照建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)與生態(tài)環(huán)境行政主管部門對接后3個月內(nèi)組織項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理 完成驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收合格后5個工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門登記，具體驗(yàn)收項(xiàng)目和要求按照自動監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行;

（六)其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條排污單位更換自動監(jiān)測設(shè)備，或者發(fā)生采樣位置變更、設(shè)備核心部件更換等重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新驗(yàn)收并報(bào)告到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

第三章自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理

第十三條排污單位對自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一)自動監(jiān)控設(shè)備操作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)合格，持證上崗；

（二)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定與生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)測設(shè)備連接，及時準(zhǔn)確傳輸監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)；

（三)自動監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)維應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并遵守設(shè)備制造商提供的運(yùn)維手冊或使用說明書；

（四)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范定期校準(zhǔn)，并定期進(jìn)行人工比對和驗(yàn)證；設(shè)備所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣品應(yīng)注明配制單位、配制人員、配制日期、物質(zhì)濃度、有效期等重要信息；

（五)自動監(jiān)測設(shè)備至少每六個月進(jìn)行一次對比監(jiān)測，對比監(jiān)測結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。如采用委托監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測需取得檢驗(yàn)合格證書并委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)開發(fā)；

(六)自動監(jiān)測設(shè)備因故障無法正常監(jiān)測、采集和傳輸數(shù)據(jù)的，應(yīng)在故障發(fā)生后12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告，并在12年內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。 5 天 停運(yùn)期間污染物排放 單位采用人工監(jiān)測方式監(jiān)測污染物排放狀況，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天不少于4次，間隔時間為不得超過6小時。排污單位自行進(jìn)行人工監(jiān)測的，其實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；采用委托監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)測具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)；

(七)如需更換自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)至少提前5天向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，設(shè)備更換時間不得超過5天。期間排污情況采用人工監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天不少于4次，間隔時間不超過6小時。自行監(jiān)測，其實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國家、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；如采用委托監(jiān)測形式，應(yīng)委托具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。因特殊原因不能在5天內(nèi)完成設(shè)備更換的，最長不超過30天是的；

(八)Discharge unit 任意連續(xù)90天自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效傳輸率應(yīng)達(dá)到90%以上；

（九)排污單位應(yīng)建立污染源自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、管理制度和記錄臺賬；自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存5年以上，污染源排放過程（工況） ) 監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)應(yīng)保存1年以上；

（十)其他標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求。

第 4 章自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的使用

第十四條排污單位在排污過程中，自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行下產(chǎn)生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)證據(jù)形成證據(jù)鏈后，即可用于環(huán)境行政處罰。

第十五條 使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)確定污染物排放濃度超標(biāo)、排污許可證、相關(guān)行業(yè)排污許可證申請和發(fā)證技術(shù)規(guī)范時，國家、市排污標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定使用小時平均值、日平均值（24小時平均值）或其他數(shù)據(jù)類型按其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，水污染物排放濃度是否超標(biāo)按日平均值確定，大氣污染物排放濃度是否超標(biāo)按照小時平均值確定。排污單位或其委托的自動監(jiān)測運(yùn)行單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對異常或缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)的，不得以人工補(bǔ)正補(bǔ)充數(shù)據(jù)作為判斷是否超標(biāo)、達(dá)標(biāo)的依據(jù)。 .

第十六條使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算排放量時，可采用人工修正數(shù)據(jù)作為計(jì)算污染物排放量的依據(jù)。

第十七條生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托的同期現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測方法應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為優(yōu)先證據(jù)，作為判斷污染物排放是否達(dá)標(biāo)、自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行是否正常的依據(jù)。

第五章違法行為的認(rèn)定

第十八條有下列行為之一的，視為未按照規(guī)定安裝大氣、水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備：

(一)排污單位不符合《北京市大氣污染物排放自動監(jiān)測方案》或《北京市應(yīng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的主要污染物排放單位名錄》及要求相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，與生態(tài)環(huán)境管理部門安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)；

（二)排污單位對未通過驗(yàn)收的大氣或水污染物排放使用自動監(jiān)測設(shè)備。

第十九條有下列行為之一，不能保證大氣、水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的：

(一)自動監(jiān)測設(shè)備因故障無法正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)時，未在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告或未在5日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；

（二)傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致自動測量設(shè)備，數(shù)據(jù)偏差大于1%；

（三)生產(chǎn)工況、污染控制設(shè)施運(yùn)行和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常；

（四)違反技術(shù)規(guī)范更改儀器和試劑；

（五)自動監(jiān)測設(shè)備所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣品，未標(biāo)明配制單位、配制人員、配制日期、物質(zhì)濃度、有效期等重要信息；不進(jìn)行對比監(jiān)測要求，或所用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣品的實(shí)驗(yàn)結(jié)果不符合技術(shù)指標(biāo)；

（六)連續(xù)90天自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%；

（七)其他自動監(jiān)控設(shè)備異常運(yùn)行。

第二十條排污單位自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存不到5年或者污染源排放過程（工況）監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存不到1年的，視為自動監(jiān)控的原始監(jiān)控記錄未保存。

第二十一條排放污染物超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，可以按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規(guī)定執(zhí)行文章（二)或《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條（二)）。

第二十二條大氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未按照規(guī)定公開的自動測量設(shè)備，可以按照中華人民共和國大氣污染防治法第一百條（四)Item）的規(guī)定處理。中華人民共和國。

第二十三條排污單位利用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，偽造、騙取環(huán)保電價(jià)、稅收減免等優(yōu)惠的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以通知有關(guān)部門，取消相關(guān)優(yōu)惠。

第二十四條違反技術(shù)規(guī)范，刪除、修改、增加或者干擾污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)功能，導(dǎo)致污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，或者存儲、處理、傳輸?shù)脑谖廴驹醋詣颖O(jiān)測系統(tǒng)中，刪除、修改、增加數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序，構(gòu)成違反治安管理行為的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以依照本法第二十九條的規(guī)定移送公安部門處理。中華人民共和國治安管理處罰法；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第286條、第338條的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十五條油庫、加油站、油煙發(fā)電機(jī)組等固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)的具體要求另行公告。

第二十六條本辦法由北京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2019年1月1日起施行，原《北京市固定污染源自動監(jiān)測管理辦法》同時廢止。